Komplexný prehľad legislatívy a postupov pri výrube a ochrane drevín na Slovensku
Ochrana drevín rastúcich mimo lesa je na Slovensku zabezpečovaná najmä ustanoveniami zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) a vyhlášky MŽP SR č. 170/2021 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (ďalej len „vyhláška“).
Drevinou rastúcou mimo lesa je strom alebo ker vrátane jeho koreňovej sústavy rastúce jednotlivo alebo v skupinách mimo lesného pozemku (§ 2 ods. 2 písm. m) zákona). Za ker sa považuje drevina s rozkonárenou stonkou spravidla už od bázy (§ 42 ods. 2 vyhlášky). Ochrana drevín je činnosť zameraná na udržanie ich ekologických a estetických funkcií a na predchádzanie ich poškodzovania, ničenia a neodôvodneného výrubu (§ 22 ods. 1 vyhlášky).
Základné princípy ochrany a starostlivosti o dreviny
Zakazuje sa poškodzovať a ničiť dreviny (§ 47 ods. 1 zákona). Poškodzovanie drevín je každé konanie, ktoré môže bezprostredne alebo následne podstatne alebo trvalo znížiť ekologické a estetické funkcie drevín (§ 22 ods. 3 vyhlášky). Ničenie drevín je každé konanie, ktorého dôsledkom môže byť bezprostredné alebo následné odumretie drevín alebo odstránenie drevín (§ 22 ods. 4 vyhlášky).
Vlastník (správca, nájomca) pozemku, na ktorom sa nachádza drevina, je povinný sa o ňu starať, najmä ju ošetrovať a udržiavať. Ošetrovanie drevín je činnosť zameraná na udržanie alebo zlepšenie ich zdravotného stavu alebo na zmiernenie následkov ich poškodenia (§ 22 ods. 5 vyhlášky). Udržiavaním drevín sa zabezpečujú podmienky na ich optimálny rozvoj.
Pri poškodení alebo výskyte nákazy dreviny chorobami môže orgán ochrany prírody uložiť vykonať nevyhnutné opatrenia alebo rozhodnúť o jej vyrúbaní (§ 47 ods. 2 zákona).
Proces získania súhlasu na výrub drevín
Na výrub dreviny sa vyžaduje súhlas orgánu ochrany prírody (§ 47 ods. 3 zákona), okrem prípadov uvedených v § 47 ods. 4 zákona. Súhlas sa vydáva formou písomného rozhodnutia.
Žiadosť o výrub a jej náležitosti
Žiadosť musí obsahovať náležitosti podľa § 22 ods. 6 vyhlášky. V prípade, ak žiadosť nemá predpísané náležitosti (neúplná žiadosť), je orgán ochrany prírody povinný vyzvať žiadateľa o výrub, aby žiadosť v určenej lehote doplnil a nedostatky odstránil. Rozhodovací proces o vydaní alebo nevydaní súhlasu na výrub drevín podľa § 47 ods. 3 zákona č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny sa riadi zákonom č. 71/1967 Zb. o správnom konaní.
Posudzovanie žiadosti
Súhlas na výrub dreviny môže orgán ochrany prírody vydať po splnení nasledovných podmienok: Dreviny musia byť posúdené z hľadiska: a) ekologických funkcií dreviny, b) estetických funkcií dreviny, c) z hľadiska vplyvov na zdravie človeka. (§ 47 ods.3 zákona).
Pri posudzovaní žiadosti o vydanie súhlasu na výrub dreviny je orgán ochrany prírody povinný prihliadať na: a) druh a zdravotný stav dreviny, b) funkciu a význam dreviny pre životné prostredie, c) ochranu osobitne chránených častí prírody a krajiny. (§ 22 ods. 10 vyhlášky č.170/2021 Z.z.).
Súhlas sa môže vydať po posúdení ekologických a estetických funkcií dreviny, so súhlasom vlastníka alebo správcu a po vyznačení dreviny určenej na výrub (§ 47 ods. 3 zákona).
Termín výrubu a vyznačenie
Ak je výrub dreviny odôvodnený, pri vydaní súhlasu na výrub dreviny sa prihliada na to, aby sa vykonal najmä v období vegetačného pokoja predovšetkým od 1. októbra do konca februára. (§ 22 ods. 11 vyhlášky č.170/2021 Z.z.).
Stromy určené na výrub sa vyznačujú jednotlivo nezmazateľným farebným znakom kruhového tvaru s priemerom 5 cm na kmeni vo výške 130 cm nad zemou a na koreňovom nábehu. Výrub viac ako 50 stromov možno vyznačiť aj iným nezameniteľne vhodným spôsobom, najmä vymedzením okrajov rúbanej plochy tak, že sa vyznačia okrajové stromy, ktoré sa nesmú vyrúbať, alebo vyznačením stromov, ktoré sa nesmú vyrúbať. Krovité porasty určené na výrub sa vyznačujú plošne a nezameniteľne vhodným spôsobom. (§ 47 ods. 3 zákona, § 22 ods. 12 vyhlášky č.170/2021 Z.z.).
Výrub suchých drevín
Ekologická ujma a náhrady
Výrubom vzniká ekologická ujma, ktorú je potrebné nahradiť (§ 48 zákona). Každý, kto poškodzovaním životného prostredia alebo iným protiprávnym konaním spôsobil ekologickú ujmu, je povinný obnoviť prirodzené funkcie narušeného ekosystému alebo jeho časti. Ak to nie je možné alebo z vážnych dôvodov účelné, je povinný ekologickú ujmu nahradiť iným spôsobom (náhradné plnenie); ak to nie je možné, je povinný nahradiť túto ujmu v peniazoch. Súbeh týchto náhrad sa nevylučuje.
Obce vedú evidenciu o príjmoch z náhrad a o pozemkoch vhodných na výsadbu (§ 48 ods. 4 zákona). Pri vydaní súhlasu na výrub dreviny uloží orgán ochrany prírody žiadateľovi, aby uskutočnil náhradnú výsadbu drevín, a to najmä pokiaľ ide o druhové zloženie a ich počet, alebo aby zaplatil finančnú náhradu do výšky spoločenskej hodnoty dreviny. (§ 47 ods. 5 zákona).
Orgány ochrany prírody a súvisiace predpisy
Orgánom ochrany prírody v zastavanom území obce je obec (§ 69 zákona). Ak sú na to závažné dôvody, pôsobnosť si môže vyhradiť okresný úrad (§ 68 zákona).
V súvislosti s odstraňovaním inváznych nepôvodných druhov drevín sa uplatňujú najmä zákon č. 150/2019 Z. z. o prevencii a manažmente introdukcie a šírenia inváznych nepôvodných druhov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 449/2019 Z. z., ktorým sa vydáva zoznam inváznych nepôvodných druhov vzbudzujúcich obavy Slovenskej republiky a vyhláška MŽP SR č. 450/2019 Z. z.
Slovenská technická norma STN 83 7010 Ošetrovanie, udržiavanie a ochrana stromovej vegetácie platí pre starostlivosť, udržiavanie a ochranu stromov, rastúcich mimo lesného pôdneho fondu v zastavanom území obce.
Ďalšie aspekty ochrany drevín a životného prostredia
Životným prostredím je všetko, čo vytvára prirodzené podmienky existencie organizmov včítane človeka a je predpokladom ich ďalšieho vývoja. Obnoviteľné prírodné zdroje majú schopnosť sa pri postupnom spotrebúvaní čiastočne alebo úplne obnovovať, a to samy alebo za prispenia človeka. Ochrana životného prostredia zahŕňa činnosti, ktorými sa predchádza znečisťovaniu alebo poškodzovaniu životného prostredia alebo sa toto znečisťovanie alebo poškodzovanie obmedzuje a odstraňuje.
Príslušné orgány štátnej správy pre životné prostredie sú oprávnené v prípadoch, keď hrozí závažné poškodenie životného prostredia alebo keď k poškodeniu už došlo, rozhodnúť o dočasnom zastavení alebo obmedzení činnosti, ktorá môže toto poškodenie spôsobiť alebo ho už spôsobila, na dobu najdlhšie 30 dní (predbežné opatrenia) a súčasne navrhnúť opatrenia na nápravu vecne príslušným orgánom štátnej správy.
Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky za každý rok zverejní správu o stave životného prostredia v Slovenskej republike.
tags: #ekologicky #zakon #presadzanie #drevin