Regulácia pestovania maku siateho na Slovensku: Legislatíva a povolenia
Slovenská republika je zmluvnou stranou Jednotného dohovoru OSN o omamných látkach (1961), ktorého predmetom je aj regulovanie pestovania maku siateho (Papaver somniferum L.) a prevencia zneužívania drog. Tento dohovor bol na národnej úrovni implementovaný do zákona č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch.
Mak siaty je v ňom zaradený do II. skupiny omamných látok, keďže obsahuje viacero alkaloidov morfínového typu. Patrí sem teda aj maková slama (aj „makovina“), ktorá je podľa § 16 ods. 1 zákona definovaná ako tobolka maku siateho so stonkou dlhou najviac 15 cm okrem semien. Najviac morfínu sa nachádza v makovici - práve tá je pre farmaceutický priemysel strategická.
Povolenie na pestovanie maku siateho
Pestovanie maku siateho na ploche väčšej ako 100 m² a nakladanie s makovou slamou podlieha prísnemu režimu. Ak poľnohospodár zamýšľa pestovať mak na potravinárske účely na výmere väčšej ako 100 m², musí podať žiadosť o povolenie pestovania maku na Ministerstvo zdravotníctva SR podľa § 9 ods. 1 písm. Ak držiteľ povolenia na pestovanie maku siateho tri po sebe nasledujúce roky odo dňa vydania povolenia nepestuje mak siaty na ploche väčšej ako 100 m2, povolenie stráca platnosť.
Na ploche menšej ako 100 m² možno mak pestovať bez povolenia, avšak výhradne na potravinárske účely. Pestovanie maku siateho na ploche väčšej ako 100 m2 a dovoz, vývoz alebo tranzit makovej slamy na účely výroby omamných a psychotropných látok je možné iba na základe povolenia.
Patrick Linhart - navsteva pestovatela maku
Požiadavky na žiadateľa a dokumentácia
K žiadosti o povolenie pestovania maku musí žiadateľ o. i. priložiť aj doklad o odbornej spôsobilosti svojej alebo svojho odborného zástupcu. Odborná spôsobilosť sa preukazuje diplomom o skončení štúdia v študijných odboroch uvedených v § 6 ods.
Odbornú spôsobilosť musí mať žiadateľ o vydanie povolenia alebo jeho odborný zástupca. Odborný zástupca je fyzická osoba, ktorá zodpovedá za vykonávanie odbornej činnosti, na ktorú bolo vydané povolenie. Musí byť v pracovnom pomere k držiteľovi povolenia okrem prípadu, ak je odborný zástupca štatutárnym orgánom držiteľa povolenia alebo členom štatutárneho orgánu držiteľa povolenia. Ak odborný zástupca pre pestovanie maku siateho prestane vykonávať odbornú činnosť, túto skutočnosť musí oznámiť ministerstvu aj s uvedením dôvodu. Fyzické osoby môžu zaobchádzať s OPL ak dosiahli vek 18 rokov, sú odborne a zdravotne spôsobilé. Zdravotnú spôsobilosť žiadateľ preukazuje lekárskym posudkom.
Na súhlas na pestovanie maku, ktorý vydáva Štátny ústav pre kontrolu liečiv (ŠÚKL), musia žiadatelia predložiť rozsiahlu dokumentáciu. Medzi nevyhnutné podklady patria:
| Typ dokladu | Špecifikácia |
|---|---|
| Osobná spôsobilosť | Doklad o zdravotnej a odbornej spôsobilosti (vrátane skúšok z legislatívy) |
| Prevádzkové náležitosti | Posudok o vybavení, stanovisko hygieny, doklad o vlastníctve priestorov |
| Bezúhonnosť a administratíva | Odpis z registra trestov, výpis z obchodného registra, stanovisko obce |
| Logistika | Doklad o vlastníctve dopravných prostriedkov, zmluva so spracovateľom |
Proces zahŕňa aj technické posúdenie skladových priestorov a polí komisiou ústavu, čo pre pestovateľov predstavuje značnú časovú aj finančnú investíciu.
Informačné povinnosti držiteľa povolenia
Držiteľ povolenia na pestovanie maku siateho má voči MZ SR informačné povinnosti, a to:
- Do 15. februára príslušného roka predkladá:
- potvrdenie spracovateľskej organizácie o odbere úrody makovej slamy s uvedením osevnej plochy maku alebo vyhlásenie držiteľa povolenia o zabezpečení zneškodnenia makovej slamy bezodkladným zapracovaním do pôdy,
- vyhlásenie o plánovanej výmere osevnej plochy maku siateho v pestovateľskej sezóne s uvedením katastrálneho územia a parcelného čísla pozemku,
- vyhlásenie, že v príslušnom roku nebude pestovať mak siaty (v takom prípade doklady podľa písmen a) a b) nepredkladá).
- Do 31. mája každého roka oznamuje skutočne osiatu plochu makom siatym.
- Do 31. Každý pestovateľ maku siateho na potravinárske účely je povinný zabrániť zneužitiu makovej slamy na výrobu omamných a psychotropných látok a pri poškodení porastu privolať orgány činné v trestnom konaní.
Každý držiteľ povolenia na pestovanie maku siateho je povinný za vopred dohodnutú cenu odovzdať spracovateľskej organizácii celú úrodu makovej slamy v lehote určenej v povolení alebo ju bezodkladne zneškodniť zapracovaním do pôdy. Pri vývoze makovej slamy (bohatá na alkaloidy využívané vo farmaceutickom priemysle) je potrebná vývozná licencia.
Ekonomické aspekty a kvalitatívne požiadavky
Ekonomická výhodnosť pestovania maku je úzko spätá s výkupom makovej slamy farmaceutickým priemyslom, predovšetkým spoločnosťou Zentiva, ktorá na Slovensku spracováva mak v závode v Hlohovci. V poslednom období však došlo k sprísneniu podmienok výkupu. Požadovaná čistota makoviny stúpla zo 60 % na 80 % a obsah morfínu sa zvýšil na 0,25 %. Tieto nároky spôsobujú problémy aj dlhoročným pestovateľom, ktorí nedisponujú vysokovýkonnými separátormi. V prípade nesplnenia kvalitatívnych noriem sa makovina stáva pre poľnohospodára ekonomickou príťažou, keďže náklady na jej zákonnú likvidáciu v spaľovni môžu prevýšiť príjmy z predaja semena.
Európska komisia vydala v roku 2014 odporúčanie o osvedčených postupoch na prevenciu a zníženie prítomnosti alkaloidov ópia v makových semenách a vo výrobkoch z makových semien; minimálne požiadavky pre uvádzanie na trh potravinárskeho maku sú uvedené vo vyhláške Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR č. 132/2014 Z. z.
Národné poľnohospodárske a potravinárske centrum Výskumného ústavu rastlinnej výroby (NPPC - VÚRV), Výskumno-šľachtiteľská stanica Malý Šariš je významným šľachtiteľom odrôd maku siateho, ktoré sú zapísané v Spoločnom katalógu odrôd poľnohospodárskych rastlinných druhov EÚ. Na území Slovenska je možné pestovať iba odrody zapísané v Spoločnom katalógu odrôd poľných plodín EÚ. Jana Majdánová z Ústredného kontrolného a skúšobného ústavu poľnohospodárskeho (ÚKSÚP) zdôrazňuje rozdiel medzi odrodami: Potravinárske odrody: Obsahujú približne 1 % morfínu v makovine.
Pestovateľské plochy maku siateho v Slovenskej republike sa ročne pohybujú v tisíckach hektárov. Okrem exportu kvalitného semena na potravinárske účely sa využíva aj vo farmaceutickom priemysle a to vďaka obsahu morfínu v makoviciach.
tags: #povolenie #na #pestovanie #maku #na #kolko