Náklady na podporu obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby elektriny a tepla na Slovensku
Výrobcovia elektriny z obnoviteľných zdrojov energie (OZE) a vysoko účinnej kombinovanej výroby elektriny a tepla (KVET) na Slovensku dostávajú podporu prostredníctvom tzv. doplatkov. Táto podpora sa financuje z tarify za prevádzkovanie systému (TPS), ktorá je súčasťou koncovej ceny elektriny pre odberateľov. Zúčtovateľom podpory je organizátor krátkodobého trhu s elektrinou (OKTE, a.s.).
Celkový objem doplatkov na OZE a KVET sa od zavedenia podpory každoročne pohybuje rádovo v stovkách miliónov eur. Ide o financie, ktoré odberatelia elektriny v domácnostiach či firmách hradia svojim dodávateľom a cez ktorých prostredie následne "tečú" cez zúčtovateľa podpory, až k jednotlivým podporovaným výrobcom.
V roku 2022 bol zaznamenaný historicky najnižší balík podpory, ktorý dosiahol 26,5 milióna eur. Tento pokles o 90 % v porovnaní s predchádzajúcim rokom bol spôsobený najmä vysokými cenami elektriny na dennom trhu. V tomto období bolo vyplatených 26,5 miliónov eur. Téměř celú sumu zinkasovali fotovoltické elektrárne. Dôvodom historicky najnižšieho balíka podpory boli vysoké ceny elektriny na dennom trhu. Podporovaným zariadeniam sa vypláca rozdiel medzi garantovanou výkupnou cenou a cenou na trhu. V dokopy 2483 zariadeniach s nárokom na podporu doplatkom sa v roku 2022 vyrobilo 3,97 TWh elektriny. Takmer 80 % z tohto objemu (3,1 TWh) vyprodukovali kogeneračné jednotky, ďalších približne 15,5 % (617 GWh) pochádzalo z fotovoltických zdrojov a hydroelektrárne sa na výslednom čísle podieľali 6,6 % (263 GWh). V roku 2022 bol takmer celý doplatok vyplácaný fotovoltickým zariadeniam s vyššími pevnými cenami. Výrobcovia s nižšou pevnou cenou pre stanovenie doplatku, ako bol priemer cien elektriny na dennom trhu spoločnosti OKTE, ktorá je zároveň zúčtovateľom podpory, mali vlani nulovú podporu doplatkom. Výnimkou bol iba mesiac august minulého roka, kedy sa trhové ceny elektriny prekročili úroveň 492 EUR/MWh, čím prekonali aj najvyššiu pevnú výkupnú cenu pre stanovenie doplatku fotovoltických elektrární, ktorá predstavuje 430,72 €/MWh.
V roku 2023 došlo k výraznému nárastu nákladov na podporu, ktoré dosiahli 136 miliónov eur. Tento nárast bol spôsobený hlavne tým, že ceny elektriny opustili rekordné úrovne roka 2022. Odberatelia elektriny sa v minulom roku 2023 poskladali na podporu obnoviteľných zdrojov energie (OZE) a kombinovanej výroby elektriny a tepla (KVET) sumou 136 mil. eur. Celková suma doplatkov sa vlani vyšplhala na 136,4 mil. eur. Išlo o viac ako päťnásobne vyššiu sumu oproti predošlému roku 2022 (26,5 mil.). Na druhej strane to bolo stále výrazne menej ako v predošlých rokoch, kedy sa náklady na podporu OZE a KVET počítali v stovkách miliónov eur ročne.
Rovnako ako v minulosti aj vlani väčšinu podpory inkasovali prevádzkovatelia fotovoltických elektrární, ktorí tvoria približne dve tretiny zo zhruba 3 000 podporovaných výrobcov zahrnutých v zozname ÚRSO. Zo 136-miliónového balíka doplatkov vlani na fotovoltické elektrárne pripadalo 98,7 mil. eur, čo predstavovalo 72 % všetkých doplatkov. Prevádzkovatelia solárnych parkov dostali od štátu v období rokov 2009 - 2011 garantované ceny pre určenie doplatku na úrovni okolo 380 - 430 eur / MWh. Tieto ceny im však od roku 2022 klesli približne o tretinu v dôsledku zavedenia tzv. prolongácie.
V predchádzajúcom období, konkrétne v roku 2021, celkový objem doplatkov na OZE a VÚ KVET dosiahol 349,75 mil. eur. Predbežný report Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) za rok 2021 uvádza, že slovenskí odberatelia elektriny sa poskladali výrobcom elektriny zo zelených zdrojov energie a kogenerácie sumou necelých 350 miliónov eur. Obnoviteľné zdroje energie (OZE), ale tiež vysoko účinná kombinovaná výroba elektriny a tepla (VÚ KVET) alebo spaľovanie domáceho hnedého uhlia sa dotujú prostredníctvom tarify za prevádzkovanie systému (TPS), ktorá aktuálne tvorí u odberateľov významnú zložku ich koncových účtov za elektrinu. Pre rok 2021 stanovil ÚRSO výšku TPS na úroveň 23,7405 EUR/MWh.
Z celkového množstva spotrebovanej elektrickej energie minulý rok na Slovensku tvorila elektrina pochádzajúca z obnoviteľných zdrojov energie a dotovaná tzv. doplatkom 8,91 %. Podľa dát od prevádzkovateľov regionálnych distribučných sústav a Slovenskej elektrizačnej prenosovej sústavy, a.s. Avšak pri výrobe elektriny bol podiel tzv. zelených zdrojov vyšší. Podľa dát z ÚRSO bolo minulý rok na Slovensku spolu 2 720 zdrojov, ktoré boli podporované odberateľmi elektriny tzv. doplatkami. Výsledný objem doplatkov, ktorý výrobcovia elektrickej energie zinkasovali, minulý rok pokračoval v úbytku. Primárnym dôvodom tohto úbytku je stúpajúca cena elektriny na burze. Doplatky určené výrobcom predstavujú rozdiel medzi skutočnou cenou elektrickej energie na trhu a garantovanou výkupnou cenou. V roku 2019 si rozdelilo okolo 2100 prevádzkovateľov slnečných elektrární skoro až polovicu z výsledného objemu doplatkov (209 miliónov EUR).
Štát podporuje aj vysoko účinnú kombinovanú výrobu elektriny a tepla (VÚ KVET) prostredníctvom výberového konania zverejneného Ministerstvom hospodárstva SR. Táto podpora je dôležitým krokom k modernizácii slovenských teplární a k ich prechodu na účinné systémy centrálneho zásobovania teplom (CZT). Kombinovaná výroba tepla a elektriny je technológia, ktorá dokáže vyrábať súčasne elektrinu a teplo, vďaka čomu je výrazne účinnejšia než ich samostatná výroba. Výhodou takejto výroby je i to, že poskytuje tzv. točivé zdroje - teda stabilné elektrárenské kapacity, ktoré sú nevyhnutné pre udržiavanie rovnováhy v elektrizačnej sústave. Výška podpory sa neurčuje vopred a vzniká vo výberovom konaní, kde podporu získajú tie zariadenia, ktoré ponúknu najnižšiu cenu. Maximálna cena je pritom zastropovaná na úrovni 119,08 eura za megawatthodinu. Podpora je limitovaná i rozsahovo - poskytnutá môže byť iba na zariadenia s celkovým inštalovaným výkonom do 220 megawattov.

Kľúčovými faktormi ovplyvňujúcimi celkovú bilanciu systému podpory sú okrem objemu výroby v podporovaných zdrojoch aj vývoj cien elektriny. S rastúcou cenou elektriny na trhu doplatky klesajú, keďže sa zmenšuje rozdiel medzi reálnou a garantovanou cenou. Z hľadiska "príjmov" systému je kľúčová výška TPS, ktorá v roku 2021 dosahovala zhruba 24 eur na jednu megawatthodinu elektriny (MWh).
Letná dekorácia na stôl s použitím recyklovaného materiálu
Je dôležité poznamenať, že súčasnú podporu VÚ KVET nie je možné porovnávať s podporou pre obnoviteľné zdroje v roku 2009, kedy bola pomocou pevnej ceny podporená snaha o zvýšenie podielu obnoviteľných zdrojov a podporovali sa premenlivé fotovoltické elektrárne s nepriaznivým dopadom na sústavu.
Segment vykurovania, vetrania a klimatizácie (HVAC) prechádza dynamickým vývojom. Predaj tepelných čerpadiel kolíše najmä v závislosti od cien energií, predovšetkým pomeru elektriny a plynu, ale výrazný vplyv majú aj dotačné programy. Batériové úložiská sa stávajú kľúčovým prvkom modernej energetiky a ich rastúci počet je spojený s rastúcim počtom fotovoltických inštalácií.

Tabuľka s prehľadom príjemcov doplatkov:
| Rok | Celková suma doplatkov (mil. €) | Podiel fotovoltických elektrární (mil. €) | Podiel fotovoltických elektrární (%) |
|---|---|---|---|
| 2021 | 349,75 | - | - |
| 2022 | 26,5 | - | - |
| 2023 | 136,4 | 98,7 | 72 |
tags: #naklady #na #podporu #oze #a #kvet
