Veľké poľnohospodárske plochy na pestovanie úžitkových plodín a ich podpora na Slovensku
Poľnohospodárska pôda je základným pilierom produkcie potravín a pre ekonomiku Slovenska je jej efektívne využívanie kľúčové. Starostlivosť o pôdu je prejavom vyspelosti štátu a kultúrnej úrovne jeho obyvateľstva. V tomto komplexnom sprievodcovi sa pozrieme na kategórie poľnohospodárskej pôdy, podmienky pre poskytovanie priamych platieb, legislatívny rámec a dôležité aspekty súvisiace s pestovaním úžitkových plodín.
Definícia a kategorizácia poľnohospodárskej pôdy
Katastrálny zákon (§ 3) zaraďuje pozemok označený na liste vlastníctva ako ‚Záhrada‘ do kategórie poľnohospodárskej pôdy. Záhradu využívate primárne na pestovanie úžitkových a okrasných rastlín pre vlastnú spotrebu a rekreáciu. Okrem záhrad sú dôležitými kategóriami aj ovocné sady a trvalé trávne porasty (lúka/pasienka), ktoré taktiež spadajú pod ochranu Slovenského pozemkového fondu.
Orná pôda patrí medzi najprísnejšie chránené kategórie pozemkov na Slovensku. Ide o plochu, ktorú obrábame pravidelne na pestovanie hospodárskych plodín, pričom jej predaj reguluje Zákon č. 140/2014 Z.z. Vždy overte List vlastníctva (LV), ak plánujete kúpu pozemku, aby ste predišli budúcim právnym komplikáciám.
Vplyv územného plánu na využitie pôdy
To, či je pozemok určený na stavbu, neurčuje kataster, ale územný plán obce. Hoci záhrada na liste vlastníctva znie lákavo, jej konečné využitie vždy určuje Územný plán (ÚP) obce. ÚP je záväzný dokument, ktorý definuje funkčné využitie každého pozemku. Ak ÚP označuje vašu záhradu ako plochu určenú na zástavbu (Stavebnú parcelu), získavate pre seba najdôležitejšiu informáciu. Pred kúpou je kľúčové požiadať obec o územnoplánovaciu informáciu, ktorá je stanoviskom obce a záväzne potvrdzuje, aké využitie a aké parametre stavby môžete na pozemku realizovať.
Priame platby a podpora pre poľnohospodárov
Priame platby sú súčasťou I. piliera Spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) a predstavujú priamu podporu a stabilizáciu príjmov poľnohospodárov financovanú EÚ zo zdrojov Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF). Priame platby sú vo všeobecnosti poskytované poľnohospodárom ako plošné odviazané podpory.
Jednotnú platbu na plochu možno poskytnúť na základe žiadosti žiadateľovi, ktorý spĺňa minimálne požiadavky na poskytnutie priamych platieb, t. j.:
- dosahuje výmeru najmenej 1 ha, pričom táto výmera môže predstavovať viaceré súvislé diely pôdnych blokov príslušného druhu poľnohospodárskej plochy s výmerou najmenej 0,3 ha obhospodarovanej jedným žiadateľom,
- je mu k dispozícii k 31. máju príslušného kalendárneho roka.
Žiadateľ predkladá žiadosť od termínu určeného vo výzve zverejnenej platobnou agentúrou na jej webovom sídle najneskôr do 15. mája príslušného kalendárneho roka formou tzv. Integrovanej žiadosti. Podrobné podmienky poskytovania priamych platieb sú uvedené v nariadení vlády Slovenskej republiky č. 342/2014 Z.z.
Komplementárna podpora príjmu pre mladého poľnohospodára
Táto podpora sa poskytne na oprávnenú plochu poľnohospodárovi, ktorý je oprávnený na priamu platbu v rámci základnej podpory príjmu v záujme udržateľnosti, spĺňa špecifické podmienky a ktorý prvýkrát založí poľnohospodársky podnik ako vedúci predstaviteľ podniku alebo ktorý už taký podnik založil počas dvoch rokov predchádzajúcich prvému podaniu žiadosti o základnú podporu príjmu v záujme udržateľnosti.
Podpora pre špecifické sektory
Štát poskytuje aj cielené podpory pre špecifické sektory poľnohospodárstva:
- Podpora pastevného chovu: Poskytuje sa prijímateľovi, ktorý v období od 1. mája do 31. októbra zabezpečí minimálne dennú dávku krmiva pre zvieratá a splní stanovené počty dní pasenia pre vybrané kategórie zvierat. Prijímateľ vedie evidenciu pasenia.
- Podpora na bielkovinovú plodinu: Poskytuje sa prijímateľovi, ktorý obhospodaruje poľnohospodársku plochu najmenej s výmerou 1 ha a pestuje vybrané druhy bielkovinových plodín, pričom dodrží najmenší počet kusov vysiatych alebo vysadených druhov na hektár.
- Podpora na dojnice, ovce a kozy: Poskytuje sa prijímateľovi, ktorý k 31. máju spĺňa stanovené podmienky týkajúce sa počtu zvierat, ich pôvodu a držby.
- Podpora na chmeľ, cukrovú repu, ovocie a zeleninu: Poskytuje sa prijímateľovi, ktorý v roku podania žiadosti obhospodaruje oprávnenú plochu najmenej s výmerou 1 ha a pestuje príslušné plodiny podľa stanovených podmienok. Vybranými druhmi ovocia s veľmi vysokou prácnosťou sú hrušky a jablká. Platba na pestovanie vybraných druhov ovocia s veľmi vysokou prácnosťou sa poskytne na výmeru poľnohospodárskej plochy, ak je vedená v registri ovocných sadov a spĺňa podmienku minimálneho počtu kusov životaschopných jedincov na 1 ha ovocného sadu. Platba na pestovanie rajčiakov sa poskytne žiadateľovi, ktorý obhospodaruje poľnohospodársku plochu, na ktorú možno poskytnúť podporu, vedenú v evidencii dielov pôdnych blokov na území Slovenskej republiky a na ktorej žiadateľ v príslušnom kalendárnom roku pestuje rajčiaky.
Pravidlá krížového plnenia a udržateľné poľnohospodárstvo
Žiadatelia o priame platby sú povinní plniť pravidlá krížového plnenia, ktoré pozostávajú z požiadaviek hospodárenia (PH) a noriem pre dobré poľnohospodárske a environmentálne podmienky (DPEP). Rozdelené sú do troch oblastí - životné prostredie, zmena klímy a dobrý poľnohospodársky stav pôdy; verejné zdravie a zdravie zvierat a rastlín; a dobré životné podmienky zvierat.
Cieľom krížového plnenia je prispieť k rozvoju udržateľného poľnohospodárstva prostredníctvom lepšej informovanosti na strane prijímateľov o potrebe dodržiavania týchto základných pravidiel. Jeho cieľom je tiež prispieť k tomu, aby bola SPP vo väčšom súlade s očakávaniami spoločnosti, a to prostredníctvom zlepšenia súladu tejto politiky s politikou v oblasti životného prostredia, verejného zdravia, zdravia zvierat, zdravia rastlín a dobrých životných podmienok zvierat.
Krížové plnenie sa vzťahuje na vyplácanie priamych platieb a niektorých opatrení v rámci Programu rozvoja vidieka SR 2014 − 2020. Pravidlá krížového plnenia sú stanovené v prílohe č. 2 nariadenia vlády č. 342/2014 Z.z.
Dobré poľnohospodárske a environmentálne stavy (DPEP)
Klíma a životné prostredie:
- DPEP 1: Udržiavanie trvalého trávneho porastu. Zákaz rozorávania plôch trvalých trávnych porastov s mokraďami alebo rašeliniskami a ich premeny na ornú pôdu. Možná je iba nevyhnutná obnova plôch rašelinísk plytkým obrábaním bez obracania pôdy. Na týchto plochách platí zákaz používania priemyselných hnojív a prípravkov na ochranu rastlín.
- DPEP 3: Zákaz vypaľovania strnísk na ornej pôde. Výnimka platí len z dôvodov zabezpečenia zdravia rastlín (rastlinolekárske dôvody).
- DPEP 4: Vytvorenie nárazníkových zón pozdĺž vodných tokov. Zákaz používania pesticídov a hnojív v nárazníkových zónach pozdĺž vodných tokov vo vzdialenosti troch metrov od brehovej alebo zátopovej čiary.
Pôda (ochrana a kvalita):
- DPEP 5: Riadenie obrábania pôdy a zníženie rizika degradácie a erózie pôdy. Na silne ohrozených plochách vodnou eróziou (orná pôda, plochy s trvalými plodinami) je zakázané kultivovať plodiny s nízkou protieróznou schopnosťou. Na mierne ohrozených plochách vodnou eróziou sa plodiny s nízkou protieróznou schopnosťou môžu pestovať len s uplatňovaním protieróznych agrotechnických opatrení.
- DPEP 6: Minimálne pokrytie pôdy v citlivých obdobiach. Na ornej pôde a plochách s trvalými plodinami v období od 1. júna do 15. októbra je potrebné zabezpečiť minimálne vegetačné pokrytie. Na ornej pôde so sklonom nad 12° v období od 1. novembra do 1. marca je tiež potrebné zabezpečiť minimálne vegetačné pokrytie (využitie pôdy ležiacej úhorom, ktorá musí byť pokrytá strniskom alebo zeleným porastom).
- DPEP 7: Striedanie plodín. Zákaz striedania tej istej plodiny na tej istej ploche počas dvoch po sebe nasledujúcich rokov (s výnimkou zaradenia medziplodiny alebo plodín jesenného zberu).
Ďalšie ustanovenia:
- Zákaz strihania živých plotov a stromov počas obdobia reprodukcie vtáctva a hniezdenia (1. apríla do 30. júna).
- Porast rýchlorastúcej dreviny na produkciu drevnej biomasy možno založiť na poľnohospodárskej pôde len na ploche väčšej ako 1000 m² a najviac na 20 rokov.
- Pestovanie konopy vyžaduje dodržiavanie špecifických podmienok týkajúcich sa plochy, doby kvitnutia a oznamovania platobnej agentúre.
Základné právne rámce a postupy
Legislatívu upravujúcu ochranu a využívanie poľnohospodárskej pôdy v Slovenskej republike definujú najmä:
- Zákon č. 220/2004 Z.z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z.z.
- Nariadenie vlády SR č. 342/2014 Z.z.
- Metodické usmernenie MP SR na zabezpečenie účelného využitia skrývky humusového horizontu poľnohospodárskej pôdy pri jej použití pre nepoľnohospodárske účely.
Vzory žiadostí a zoznam potrebných dokumentov sú dostupné na príslušnom Okresnom úrade, Odbore opravných prostriedkov, Referáte pôdohospodárstva v sídle kraja.
Odňatie poľnohospodárskej pôdy na nepoľnohospodárske účely
Použitie poľnohospodárskej pôdy na nepoľnohospodárske účely je možné len na základe rozhodnutia o odňatí poľnohospodárskej pôdy. Toto rozhodnutie vydáva miestne príslušný Okresný úrad, Poľnohospodársky a lesný odbor. Proces odňatia pôdy z pôdneho fondu (Okresný úrad) trvá obvykle 1 až 2 mesiace.
Žiadatelia o trvalé alebo dočasné odňatie poľnohospodárskej pôdy sú povinní k žiadosti priložiť:
- súhlas (len v prípade odňatia nad 1000 m²),
- projektovú dokumentáciu,
- bilanciu skrývky humusového horizontu poľnohospodárskej pôdy s návrhom na jej hospodárne využitie,
- projekt spätnej rekultivácie dočasne odnímanej poľnohospodárskej pôdy s časovým harmonogramom a ekonomickým prepočtom nákladov,
- základné identifikačné údaje o pozemku (výpis z katastra nehnuteľností, kópiu katastrálnej mapy, dve vyhotovenia geometrického plánu).
Bonitovaná pôdno-ekologická jednotka (BPEJ) určuje kvalitu pôdy. Čím vyššie bonitné číslo pôda dosahuje (úrodnejšia pôda), tým vyšší odvod zaplatíte.
Ochrana rastlín a pestovanie
Škodcovia a choroby rastlín a burín sú uvádzaní v zoznamoch škodcov vonkajšej a vnútornej karantény a sú považovaní za zvlášť nebezpečných. Všetky osoby, ktoré zistili výskyt zvlášť nebezpečných škodcov alebo podozrenie z neho, sú povinné hlásiť to miestnemu národnému výboru.
Kontrolný ústav vedie sústavnú mapovú evidenciu o rozšírení škodcov a chorôb rastlín, vykonáva prognózu ich výskytu a sleduje ich vývoj. Na základe tejto činnosti signalizuje podľa potreby termíny na začatie a skončenie potrebných ochranných zásahov. Okresné národné výbory a miestne národné výbory vedú podrobnú evidenciu všetkých pozemkov, ktoré sú zamorené škodcami vnútornej karantény.
Poľnohospodárske organizácie sú povinné sa presvedčiť, či opatrenia proti škodcom vykonávané strojovými a traktorovými stanicami, prípadne inými špecializovanými organizáciami, boli podľa príslušných pokynov a v rozsahu zodpovedajúcom zmluve riadne vykonané. Užívatelia skladov vypracúvajú každoročne plány preventívnych asanačných opatrení.
tags: #velka #polnohospodarska #plocha #na #pestovanie #uzitkovych